Прилагането на Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ), което е в основата на инструмента на ЕС за възстановяване на NextGenerationEU, се ускорява, като по този начин се блокира напредъкът на реформите и инвестициите в държавата. Както се вижда от предишния днес трети годишен доклад на Комисията относно МВУ, Комисията подкрепя държавите при цялостното и навременно изпълнение на тези планове чрез по-рационализирани процеси, като подобри допълнителна прозрачност и механизми за защита на финансовите интереси на ЕС.
МВУ, който разполага с 650 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства и заеми, е изключително важен двигател за амбициозни инвестиции и реформи във всички държави, които са в инициативи, с постигане на напредък в екологичния и цифровия преход и укрепване на устойчивостта и конкурентоспособността на ЕС .
От създаването си MVU е намалял над 82 милиарда евро инвестиции в пряка подкрепа на предприятията . Съществуват над 900 реформи за намаляване на бюрокрацията и ускоряване на бизнес процесите, например при получаване на разрешения и лицензи , което ще помогне за увеличаване на конкурентоспособността на промишлеността на ЕС. С подкрепата на MVU са спестени 34 милиона мегаватчаса потребление на енергия, над 11,8 милиона души са участвали в образование и обучение, а 9,8 милиона са били използвани от мерки за защита срещу бедствия, свързани с климата.
Комисията, държавите и всички заинтересовани страни, заедно с ниския парламент и Съвета, работят в тясно сътрудничество за постигането на тези резултати.
Над 300 милиарда евро по МВУ се очаква да бъдат изплатени до края на 2024 г.
Усвояването и изплащането на средствата по MVU се ускориха след известно забавяне през 2023 г., което до голяма степен беше свързано с незаконното нахлуване на Русия в Украйна, високата инфлация, ограниченията в доставките и необходимостта от приемане на глави за REPowerEU. Съветът е одобрил досега 26 такива глави, чрез които се предоставят допълнителни средства за извършване на реформи и инвестиции, които диверсифицират енергийните доставки на ЕС, ускоряват екологичния преход и подкрепят уязвимите домакинства.
Към днешна дата Комисията е получила 69 искания за плащане от 25 държави и е платила над 267 милиарда евро, т.е. над 40 % от наличното финансиране по МВУ. До края на годината се очаква да бъдат изплатени средства по МВУ на стойност над 300 милиарда евро. В доклада са описани множество примери за това как напредъкът по отношение на реформите и инвестициите по шестия стълб на политиката на МВУ оказва осезаемо и положително въздействие върху действието на гражданите и предприятията.
Също така Съюзът продължава успешно за набиране на средства на капиталовите пазари за финансиране на Механизма, като към момента са емитирани „зелени“ задължения по NextGenerationEU на стойност над 60,2 милиарда евро.
Приложението от страна на държавата е опростено
С оглед на обвързването със срокове на характера на МВУ всички усилия следват да продължат да бъдат насочени върху пълното и навременно изпълнение на плановете до 2026 г. Държавните държави трябва да продължат да изпълняват бързо и всички свои PVU и Комисията активно подкрепя тези усилия.
В този контекст през 2024 г. Комисията следва допълнителни стъпки , за да подкрепи състоянието си при прилагането на МВУ. През юли тази година Комисията въведе опростени процеси в актуализираните насоки за сегашните държави с акцент върху начините за преразглеждане на плановете, които ще продължат да бъдат от значението за преодоляване на затрудненията при изпълнението. Също така бяха рационализирани и изисквания за докладване за нашето съзнание. Освен това беше представена допълнителна яснота относно начините за съчетаване на МВУ с други средства на ЕС с цел засилване на полезното взаимодействие.
Засилена прозрачност
Комисията се стреми към висока степен на яснота и прозрачност при изпълнение на МВУ, която дори надхвърля правните изисквания.
Например приетият днес доклад включва задълбочен анализ на данните на държавите за 100-те най-големи крайни получатели на финансиране по МВУ . С цялата прозрачност и яснота Комисията също така предоставя допълнителни насоки относно ключовите понятия в Регламента за МВУ, които са изложени в приложенията към доклада:
- изясняване на начина, по който Комисията определя кога дадена реформа или инвестиция започва да бъде допустима по МВУ;
- изясняване на това какво счита Комисията за периодични разходи, които са забранени като общо правило, и критериите, използвани за определяне на това кога освобождаването е надлежно обосновано;
- концепцията за двойно финансиране в контекста на МВУ и
- понятието „крайни получатели на средства от МВУ“.
Солидна защита на финансовите интереси на Съюза
Защитата на финансовите интереси на ЕС е основен приоритет за Комисията. Посъветвайте това тя непрекъснато укрепва рамката си за отдит и контрол ,като вземете и вземете предвид най-ниския парламент, Съвета и Европейската сметна палата. През периода септември 2023 — август 2024 г. Комисията изпълнява 17 основания на риска следващи одита относно задоволителното изпълнение на ключовите етапи и цели. Бяха извършени и четири системни одита на националните системи за контрол. До края на 2023 г. Комисията беше извършена одит на всички държави държави в един път.
Контекст
Настоящият доклад се третира от поредицата годишни доклади на Комисията, които включват изпълнението на МВУ през целия му жизнен цикъл, както се изисква Регламентът за Механизма за възстановяване и устойчивост. Той ще бъде включен в текущия диалог относно прилагането на MVU, който ще се проведе между комисията на Съюза и със заинтересованите страни.
Информацията, посочена в настоящия доклад, се основава на съдържанието на приетите планове за възстановяване и устойчивост, оценени от Комисията, на актуалното, докладвано от настоящите държави до края на април 2024 г. като част от задължението им за докладване на всеки шест месеца, и на промените в изпълнението на Механизма до 31 август 2024 г.
Напредъкът по изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост може да бъде проследен чрез набор от показатели за възстановяване и устойчивост — онлайн портал, създаден от Комисията през декември 2021 г. Повече информация за МВУ можете да добавите към тази страница , която съдържа интерактивна карта на проектите, финансирани от МВУ.
